中文摘要随着经济的发展，代理记账行业不断发展，在当代的市场经济条件下，代理记账业务已经作为一种新的会计解决方案和社会性会计服务，也被越来越多创业者所接受，充当着众多中小企业的会计。但是，代理记账业在发展的过程中也不可避免地出现了许多问题，而在国外，代理记账已是非常普遍的会计解决方案： With the of , , in the , has been as a new and , also by more and more many , as by and - .But, in the of also many , in a , is very . in this very case, also not like our that so many , the is that are in the , the more in , it is to . In to the our the , this to our are , and for its of is , and then puts , the hope can help of ,make our on the road. Key ： , 引言在当代经济的市场条件下，代理记账在国内外都已经非常普遍，但是在我国，代理记账业还是充当小企业会计的角色，管理制度还不完善，还是存在许多弊端，要使我国的代理记账业在今后能有较好的发展前景，现阶段我们必需要研究代理记账业所存在的问题并找出相应的解决对策。

1.代理记账业的相关研究综述1.1 代理记账业的定义 代理记账是指将本企业的会计核算、记账、报税等一系列的会计工作全部委托给专业记账公司完成，本企业只设立出纳人员，负责日常货币收支业务和财产保管等工作。代理记账机构，是指依法经批准设立从事代理记账业务的中介机构。目前，代理记账机构主要包括代理记账公司、会计师事务所、具有代理记账资格的其他社会咨询服务机构等三类。代理记账机构从事代理记账业务必须符合财政部发布的《代理记账管理暂行办法》中的关于从事代理记账业务应具备条件的规定。代理记账机构根据委托，代表委托人办理下列业务：一是办理会计核算业务。根据委托人提供的原始凭证和其他资料，按照国家统一的会计制度的规定，进行会计核算，包括审核原始凭证、填制证账凭证、登记会计账簿、编制会计报表等;二是定期向政府有关部门和其他会计报表使用者提供会计报表;三是定期向税务机关提供税务资料;四是承办委托人委托的其他会计业务。 代理记账作为一种社会性会计服务，有其自身的特点和职能。在国外，代理记账已是非常普遍的会计解决方案，但在我国还是新事物，其职能和优势还没有充分发挥。现阶我国代理记账行业主要充当着中小企业会计的角色企业不配备专职会计人员而是委托代理记账机构来进行会计核算，减少了对会计人员薪金及劳动保障等用工成本支出，无需花大成本培养专业人才，也不必担心人才流失。

以较小的付出，得到专业化、高质量的管理服务。记账过程中存在大量不规范、不真实的情况从业人员敬业精神差，原则性不强有代理记账公司为了拉拢客户，不拒绝委托人制造虚假会计信息的要求，并且帮助作假。我认为，企业要降低或规避上述风险，配备既熟练掌握会计核算要求又精通“税法”的高素质专业财务人员是必不可少的。但高素质的财务人员，在当时来说是人少成本高，可遇而不可求。这对企业财务人员的配置带来切实困难，如果这一问题不能很好的解决，企业财务人员在履行职责时，就不能提供准确的会计信息，违反有关税收征管法规而遭到税务机关的处罚就在所难免。所以这些企业都要求会计人员，一方面熟悉税法及会计核算相关规定严格按照税法办事，另一方面要求会计人员能为企业进行纳税筹划，节约税收成本。在这种情况下，中小企业如果选择会计师事务所代理记账，就能够在降低企业开支、节约成本的同时，享受高水平和规范化的会计服务，提高会计工作效率，有利于加强企业的内部控制水平，提高整体管理水平，从而提高企业的经济效益。代理记账就是在这样的条件下应运而生的。代理记账生存和发展的根据是为中小企业做他们做不了或做不好的业务，主要分为两种业务：一是定期的财务报表纳税申报、各项年检；二是财务咨询，运用专业知识帮助企业解决有关财务问题。

2.2 代理记账的法律地位基于代理记账业的积极意义93年修改《会计法》时增加了代理记账规定，允许那些不具备单独设置会计机构或者配备会计人员条件的单位，委托有关的会计服务机构进行代理记账，从而首次确立了代理记账的法律地位。代理记账是指会计咨询、服务机构及其他组织等经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构接受独立核算单位的委托，代替其办理记账、算账、报账业务的一种社会性会计服务活动。《会计法》第36条明确规定：各单位应当根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员；不具备设置条件的，应当委托经批准设立从事会计代理记帐业务的中介机构代理记帐。代理记账的主体是经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构，包括会计师事务所、代理记账公司及其他具有代理记账资格的其他中介机构;代理记账的对象是不具备设置会计机构、或者在有关机构中设置专职会计人员的独立核算单位，如小型经济组织、应当建账的个体工商户等;。新的《代理记账管理办法》将代理记账的实施对象从小型经济组织和个体工商户扩大到所有需要实施代理记账的单位，标志着代理记账行业正在发展壮大，代理记账机构已经由过去的辅助机构发展成为社会经济生活中不可或缺的新兴中介服务行业。

3.代理记账业存在的问题3.1 代理记账机构的问题3.1.1 内部管理混乱第一，。《代理记账管理办法》中要求企业名称必须带有“会计代理记账”字样，其经营范围仅为会计代理记账、会计咨询业务，不允许超范围经营。而一些代理记账机构名称中有不少为“会计公司”、“咨询公司”、甚至有的还叫“会计咨询事务所”等等，名称的含混不清掩盖着经营范围的不规范，一些企业打着代理记账的招牌，却从事验资、评估培训等会计师事务所的工作，这种超越规定代理范围的违法行为，严重地干扰了会计代理记账市场的秩序。第二，记账过程中存在大量不规范、不真实的情况。经调查，很多较小的代理记账公司记账并不规范，会计科目的设立不准确，对于业务的纪录不准确，凭证不真实;很多代理记账公司的会计人员并不清楚被代理企业的日常经营状况，只是根据企业提供的一些资料入账，有时还故意作假使账实不符。比如有的商品已售出，未作销售，从而有账无物，或无账无物;有的商品售出，因原材料发票未到，也未作估价入账，进而多转、少转或不转销售成本，账面价值严重偏离实际价值;存货不及时定期盘点，存货的丢失、亏损和盈溢不作账务处理等，造成数量不实;甚至还有许多代理记账公司的会计人员为了满足企业偷逃税款的要求，在账务处理时，对该作收入的不及时作收入，货款在预收账款、其他应付款科目中挂账，以收据在往来账户中结转，不交税收、不作利润。

存在大量的未办理营业执照和代理记账许可证的不合法群体，他们游离于工商局和财政局监督以外，和客户关系为“你情我愿”的利益关系，国家执法部门不能有效进行监督控制，扰乱了代理记账市场，干扰了法律的严肃性。他们业务素质的参差不齐，也不能保证会计行业的水准符合法律规定在收费标准上，各家代理记账机构悬殊较大，有些代理记账机构甚至通过低价进行恶意竞争，低价竞争使专业代理公司很难产生企业利润，也势必会影响服务的质量。另一方面代理记账行业收入并不高，这也会导致人员流动过于频繁，这些都很大程度上阻碍了专业代理公司的进一步推广，不利于代理记账公司的长远稳定发展。还有部分代理记账机构自身的经营收入核算不规范，隐匿收入现象也较普遍，给代理记账业的发展造成了不良影响。我国代理记账业从业人员的文化水平参差不齐，差异比较大所受教育程度参差不齐。不同学历的人员从事同样的工作，一些学历较高的可能会有不平衡心理，导致不认真工作或者流动频繁。而有些会计人员由于文化知识和专业知识不过关，对会计改革和新的会计制度、会计准则难以全面正确理解，所制造的会计信息不符合制度的要求。尤其是在代理记账从业人员当中，有一部份是老会计，他们虽然有比较丰富的经验，但由于年龄和知识结构老化，再加上会计制度、税收政策经常变化让他们难以适应，特别是在计算机和会计电算化普遍推行的今天，对现在己全面实行的电脑开票、网上申报等现代化手段他们更是一筹莫展。

从业人员敬业精神差，原则性不强。有些代理记账公司为了拉拢客户，不拒绝委托人制造虚假会计信息的要求，并且帮助作假。在这种环境下，代理记账的从业人员置原则于不顾，利用自己的知识和经验帮助委托企业作假账。有的从业人员对于代理记账工作并不认真，只是对代理单位的账务进行简单处理，致使企业会计核算不细致、不具体，遗留许多难以消除的隐患。另外，有的从业人员在代理记账工作一段时间后，专业能力和社会关系都得到加强，而面对收入相对较低的代理工作，他们就会选择离开，有些离开的从业人员会把公司原有的客户带走，对代理记账公司的业务造成了影响。更有些原则性差，道德水平低下的从业人员甚至会利用为委托公司代理记账时掌握的商业秘密谋取私利。政府部门对代理记账业重视不够，缺乏立法监督和政策引导。专门针对代理记账的法律法规很少，只有1994年发布的《代理记账管理暂行办法》，沿用了十多年，直到2005年新的《代理记账管理办法》实施。虽然新办法更加合理，且有更多对代理记账有利的规定，但还有不尽完善的地方，比如在代理记账的法律关系中，受托人的法律责任一直没有彻底的规范。对于代理记账业的管理，相关部门各自为政，难以形成合力，检查不到位，使代理记账的发展缺乏合理的监督。

有些地区的税务机关对代理记账行业存在片面认识，在税款征收上“重定额轻建账”，不支持代理记账机构的发展。代理记账属于税费较高的服务业，又很少享受财政、税收方面的优惠及扶植政策，发展受到制约。由于各地的经济发展水平及推行力度不一，我国的代理记账行业发展极不平衡加上宣传不够，一些小规模企业，个体工商户和普通社会大众对代理记账了解不多，代理记账业的服务对象有限。还有很多人对代理记账了解不充分，认为代理记账只是帮企业记账、报税。而对于代理记账机构的其他服务却知之甚少，使得代理记账的业务局限，服务项目难以扩大。还有一些企业，由于以前使用的社会兼职会计或不正规的代理机构给经营管理造成不良影响，他们就对代理记账产生排斥情绪，再加上代理记账中存在一些素质较低的从业人员，并且该行业的人员流动性又比较大，使社会上一些人对代理记账不信任。这些都给代理记账的发展造成了负面影响。在经营管理上要求高的单位，一般应该单独设置会计机构并配备专职的会计人员，以便及时组织本单位各项经济活动和财务收支的核算，实行有效的会计监督，以保证会计工作的效率和会计信息的质量。由此可见，代理记账的委托单位应该且必须是小型的经济组织和应当建账的个体工商户。

至于什么是小型的经济组织，我国目前并没有明确的判断标准，一般可以根据注册资本、销售额、从业人员及资产总额等情况进行综合判断。而应当建账的个体工商户，则是指从事生产经营并有固定生产经营场所而且没有免除建账义务的个体工商户。这可以在国家税务总局于1997年6月19日颁发的《个体工商户建账管理暂行办法》中找到依据。首先，代理记账机构应制定健全的内部控制制度和具体的操作规范，并严格执行有关规定。严把质量关，执行严格的复核检查制度，明确经济责任，以减少会计的差错，保证对委托单位的及时服务。其次，代理记账机构应强化服务意识。代账会计人员应根据掌握的会计信息，运用专门的方法和技术，对委托单位的财务状况进行研究分析，找出其中的薄弱环节。代账会计人员要多对委托单位及时提出建议，供委托单位参考。再次，组织代账会计人员进行业务交流和探讨，发现问题及时整改，不断提高代理记账工作水平和会计信息质量；最后，提高员工待遇、稳定职工队伍。9。当然，代理记账机构的合规化还需要相关部门的监督管理和强制进行的。4.1.3 规范收费标准代理记账机构应该建立自律制度，自觉建立和遵守业务收费标准。代理记账机构代理业务可以根据各种标准制定收费办法。

诸如根据委托单位的行业类别、产值大小税务的管理要求（小规模企业或一般纳税人企业）、服务的具体要求等标准，来制定具体的收费办法。在具体收取时，可以根据客户的要求面议。结合实际情况，可以采用一次性收取、按固定期限收取（如按月、按季度、按年等）、预收款方式等收取，也可以是业务量大小协商确定，这样就可以有效地避免行业间降低价格的恶性竞争持续出现。 4.2 提高会计从业人员的综合素质4.2.1 提高职业道德水平会计从业人员职业道德是指会计人员在日常工作应遵循的行为准则，是公民道德规范在会计职业行为和活动中的具体体现10。正直、客观、独立、保密、技术标准、业务能力、道德自律是会计人员必须具备的品质能力，要把诚信放在首位，把它当成人生的一种追求，以诚信为做人标准，一名优秀的会计人员不仅要有一流的专业知识，更要有一流的职业道德水平，严格规范会计行为，就是要求会计人员严格履行法定的职责，忠于职守、坚持原则也是提高会计工作质量的有力保障。无论何时，高水准的职业道德是一名会计人员所应具备的最基本的素质，失去它就无从谈起会计工作质量和会计信息。即会计工作的合法性，信息的真实可靠性。因此要求财务人员必须对照会计法规，知法守法廉洁自律。

面对纷繁复杂的社会环境，决定财务人员要树立正确的世界观、人生观、价值观，在思想上热爱本职工作，热爱自己的岗位，把工作视为自身的一种需要和自我价值的体现，在处理会计业务时，心无杂念，依法办事。4.2.2 加强后续教育所谓后续教育是指对正从事会计工作和已取得或受聘会计专业技术资格（职称）的会计人员进行以提高政治思想素质、业务能力和职业道德水平为目标，使之更好地适应社会主义市场经济发展要求的培训、再教育，这是会计队伍建设的重要内容，又是一崭新的事业和艰巨复杂的系统工11。后续教育与提高会计人员素质有着必然的联系，对于在职人员来说，后续教育是不可必免的。12。我认为，培养多元化的代理记账人才，必须从根本做起，要对代理记账的会计人员有一定的学历和职称要求，例如必须具有本科以上学历并且具有注册会计师职称的会计人员才能从事代理记账工作，要定时定期对代理记账人员进行培训和道德教育，提高他们的素质。4.3 创造良好的外部环境4.3.1 营造良好的社会氛围营造良好的社会氛围首先要继续大力宣传代理记账。建制建账对于一个企业来说是法律法规的要求，应大力宣传代理记账的积极意义和重要作用，进一步突出代理记账的法律地位，增强小规模企业、个体工商户及其他小型经济组织对代理记账的认识，并且逐步改变对代理记账的误解，使企业认识到代理记账可以为企业带来的益处，引导更多的中小企业乃至其他性质的会计单位加人到委托实施代理记账的行列；其次，要加强财政扶持力度。

政府管理部门可以对处于起步阶段的中介机构适当给予财税方面的优惠政策，对创业初期的民营小企业在企业自愿的前提下，可以试行财政出资为其购买代理记账服务，从而降低企业的商务成本达到财政出资，中介服务和企业受益的目的；最后，要完善法律法规。相关部门应积极制定有关法规及其实施细则，明确委托代理双方的权利和义务，帮助双方以合同形式明确各自的法律责任，进一步规范代理记账机构的设立、审批、年检、业务管理等工作。4.3.2 强化监督13。管理部门要规范代理记账企业的名称，严格执行准入制度。规范代理记账机构名称，实质上是规范代理记账单位《代理记账许可证》的审批制度，推进代理记账行业准入制度的规范化。首先，凡申请代理记账许可证，代理记账单位应向财政部门提出书面申请，严格按照《代理记账管理暂行办法》的规定，提供办理代理记账许可证的有关资料浅论我国代理记账业存在的问题及解决对策 毕业论文.doc 12页，并取得营业执照，经审核符合办理代理记账许可证条件的，由财政部门发给《代理记账许可证》。代理记账单位取得《代理记账许可证》后，才能从事代理记账工作。其次，对代理记账机构不能一批了之，对其审批后要强化管理，跟踪了解其业务开展情况，尽可能地帮助解决存在问题，逐步规范、净化会计服务市场，提高会计服务质量。

另外，对“地下代账”人员要加强教育引导。利用会计人员继续教育等时机，对以个人名义代账的会计人员教育引导，动员和介绍他们到代理记账公司就业让其意识到只有正规的代理记账公司才有利于维护其自身权益。 5.结论代理记账作为一种社会性会计服务，有其自身的特点和职能。现阶段，我国代理记账行业主要充当着中小企业会计的角色。企业不配备专职会计人员而是委托代理记账机构来进行会计核算，减少了对会计人员薪金及劳动保障等用工成本支出，无需花大成本培养专业人才，也不必担心人才流失。以较小的付出，得到专业化、高质量的管理服务。代理记账已是非常普遍的会计解决方案徐建玲．《代理记账行业问题和对策分析》，《现代商贸工业》. 2009．（10）165-166游军.《浅谈代理记账行业的现状及发展》，《中国科技信息. 2005年第9期林忆雯.《企业代理记账的利弊及代帐公司的发展趋势》，《徐州工程学院学报》. 2006年第4期马国红.期刊《农村实用科技信息.2007年第10期冯兴涛.《代理记账面临的问题及对策》，《财会通讯》. 2005年第7期温德寿.《代理记账中存在的问题及解决措施》，《财会通讯》.2005年第11期马腾．《浅析代理记账》，《财会通讯》. 2009.综合（上）（12）134赵立新．《企业代理记账发展分析》，《财税金融》. 2009.（10）79-809王兴斌．《代理记账业务浅析》，《中国注册会计师》. 2008.（06）68-6910崔秀芹．《浅析会计代理记账业的问题及其对策》，《财务通讯》. 2008.综合，（11）107-彭章贵．郭重新．向辉．《解析代理记账问题对策》，《财会通讯》. 2008.（02）117- 高大钢．《安徽省会计代理记账行业发展的现状和对策》，《安徽科技学院学报》. 2007.21（06）81-8313 曾春华．《我国代理记账业发展中的问题与对策》，《中国集体经济》. 2007.（9）II I 9

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